钢铁作为基础原材料，支撑着经济平稳发展和下游用钢行业消费需求。随着我国经济发展步入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，国内钢铁消费开始进入了峰值弧顶下行期。

但是，在过去经济快速增长的拉动下，钢铁行业产能远远大于市场需求。

统计数据显示，2015年末，粗钢产能达到11.3亿吨，而粗钢产量8亿吨，产能利用率仅71%；产业集中度不升反降，前十家企业粗钢产量占比由2010年的49%降至2015年的34%；恶性竞争加剧，钢材市场价格急剧下降至成本以下，企业经营陷入前所未有的困境。

 “诸多问题相互叠加、交叉影响，产能过剩矛盾愈发严重，已经成为钢铁行业结构调整、转型升级的主要障碍。因此，化解钢铁过剩产能已经成为行业发展十分重要和紧迫的任务。”迟京东说。